改革破題：基層國企風險防控的“三重困境”

在全過程咨詢實踐中，縣（區(qū)）屬國企改革風險防控普遍陷入“被動應對”困局：合規(guī)管理上，60%以上的縣域國企存在“制度空轉”現象，某縣國企重組中因未履行黨委前置研究程序，導致項目被叫停損失2000萬元；債務管控上，23%的基層國企資產負債率突破75%預警線，某區(qū)城投公司因盲目舉債導致年利息支出超營收的50%；資產安全上，資產清查不徹底、處置不規(guī)范問題突出，某縣國企閑置廠房低價出租，3年造成國有資產流失1200萬元。

2025年國企改革深化提升行動明確要求“構建全面覆蓋、權責清晰、協同高效的風險防控體系”，基層破局需緊扣“合規(guī)前置、債務硬約束、資產全周期”原則。某縣通過出臺“1+3”風險監(jiān)管制度體系（1個總綱+合規(guī)、債務、資產3個專項細則），使國企違規(guī) ……